Les enjeux de l'évaluation

Notre cabinet a obtenu dès Juin 2009 son habilitation auprès de l’Agence nationale de l’évaluation et de la qualité des établissements et services sociaux et médico-sociaux (ANESM) pour l’évaluation externe. Nous avons fait ce choix parce que nous nous reconnaissons dans les valeurs défendues dans la démarche d’évaluation externe. Les pratiques des acteurs y occupent une place éminente, ce qui invite à l’innovation et à la créativité dans les organisations.

L’évaluation est aujourd’hui valorisée comme la modalité privilégiée pour accréditer l’efficacité d’une action publique ou privée. Mais, dans un contexte économique et budgétaire difficile, elle peut également être ressentie comme une manière détournée de parvenir à la seule maîtrise des coûts. D’où l’intérêt de clarifier son rôle et les enjeux auxquels elle répond.

Un temps fort d’intelligence collective

Or, une démarche d’évaluation représente un temps fort d’intelligence collective de dialogue et d’appréciation d’une grande diversité d’acteurs. Les cadres, professionnels, usagers, décideurs sont invités à inscrire, de manière continue, leur réflexion, dans la logique de leur intervention ou pour les aider à décider en terme d’innovation, d’organisation, de formation ou de programmation.
La notion d’évaluation a été introduite formellement dans l’univers des établissements et services sociaux et médico-sociaux par la loi n°2002-2 du 2 janvier 2002 rénovant l’action sociale et médico-sociale. Elle permet d’interroger les activités et la qualité des prestations, d’en reconnaître les bonnes pratiques et propose des préconisations pour conduire les changements.
Bien plus qu’une formalité administrative supplémentaire, l’évaluation est une opportunité trop rare pour ne pas s’y préparer. Il faut donc élucider au nom de quoi celle ci est opportune. Elle permettra aux acteurs d’engager un dialogue tous azimuts où ce sont  bien la qualité de leur mission, et le projet de service qui se voient interrogés.On peut escompter un dialogue qui ne soit pas réduit à l’examen des budgets dans une perspective strictement gestionnaire et réglementaire mais un dialogue qui pose les questions du sens et de ce qui fera valeur pour l’avenir.

Concevoir un cadre méthodologique de recueil de données et d’analyse adapté aux recommandations de l’ANESM

En permettant d’apprécier les évolutions et les effets des mesures prises à la suite de l’évaluation interne, la phase d’évaluation externe, constitue une belle opportunité de consolider l’amélioration du service rendu.
La démarche d’évaluation promue par l’ANESM recueille notre préférence. Ni audit, ni contrôle, ni certification, elle permet à une organisation de ne pas se limiter à la mesure des écarts par rapport à une norme. Le parti pris est différent : l’organisation qui s’évalue tient compte des missions imparties, des besoins et attentes des populations servies, mais elle est avant tout invitée à concevoir son propre cadre d’analyse ; ce qui constitue un facteur de mobilisation interne, autour des l’usager/acteur dès lors que ses acteurs se sentent reconnus dans leur spécificité et leur créativité. Car les organisations sont inscrites dans une histoire singulière non seulement sur le territoire où elles agissent mais aussi dans leurs rapports aux usagers. Elles ont capitalisé toute une série de savoirs faire, de compétences, de protocoles, de procédures d’intervention souvent élaborés de manière empirique et qui devront être reconnus comme autant d’ingéniosité à préserver et à consolider.